Rekomenduojamos vakcinų žalos atlyginimo sistemos reformos ir jų reikšmė jums
2026 m. balandžio 16 d. Jungtinės Karalystės COVID-19 tyrimo komisija paskelbė 4-ojo modulio ataskaitą, kurioje nagrinėjami pandemijos valdymo veiksmai, susiję su vakcinomis ir gydomosiomis priemonėmis. Vienos iš svarbiausių ataskaitos išvadų – rekomendacijos dėl Vakcinos žalos atlyginimo schemos (VDPS) reformos, nes, kaip nustatė komisija, ši schema nebeatitinka savo paskirties. Asmenims, patyrusiems žalą dėl COVID-19 vakcinacijos, šios rekomendacijos reiškia reikšmingą ir seniai lauktą žingsnį link teisingesnio pripažinimo ir paramos.
Šiame straipsnyje paaiškinama, kas yra VDPS, kas buvo nagrinėjama tyrimo 4-ajame modulyje ir ką siūlomi pakeitimai praktiškai reikštų tiems, kurie gali turėti teisę į kompensaciją.
Kas yra vakcinos sukeltų žalų kompensavimo programa?
Vakcinos žalos kompensavimo programa – tai Jungtinės Karalystės vyriausybės programa, įsteigta pagal 1979 m. Vakcinos žalos kompensavimo įstatymą. Pagal ją asmenims, kurie dėl vakcinacijos nuo nurodytos ligos tapo sunkiai neįgalūs, išmokama vienkartinė, neapmokestinama kompensacija. Programa nėra skirta kompensuoti visus nuostolius; jos tikslas – suteikti finansinę paramą ir pripažinti vakcinacijos sukeltą mirtį ar sužalojimą.
Svarbu pažymėti, kad ši programa veikia pagal nekaltumo principą. Pareiškėjai neprivalo įrodyti vakcinos gamintojo ar vyriausybės neatsargumo ar kitokio neteisėto elgesio. Tačiau jie privalo, remdamiesi tikimybių pusiausvyra, įrodyti, kad jų negalia buvo sukelta skiepijimo ir kad jie yra arba buvo „sunkiai neįgalūs“ – šiuo metu tai apibrėžiama kaip 60 % ar didesnis neįgalumo laipsnis.
2020 m. gruodžio mėn. į programą buvo įtrauktos COVID-19 vakcinos, o iki 2025 m. sausio mėn. buvo pateikta 17 519 paraiškų dėl COVID-19 vakcinų.
Ką nagrinėjo COVID-19 tyrimo 4-asis modulis?
Tyrimo 4-ajame modulyje buvo nagrinėjami Jungtinės Karalystės veiksmai vakcinų ir vaistų srityje. Atsižvelgiant į VDPS programą, tyrime buvo nagrinėjamas programos veikimas, jos prieinamumas, reikalavimų atitikimo ribos, išmokų dydis bei dideli vėlavimai, su kuriais susidūrė pareiškėjai.
Tyrimo komisija išklausė išsamius liudijimus apie sunkumus, su kuriais susiduria vakcinos sukeltą žalą patyrę asmenys, įskaitant sunkumus, susijusius su paraiškų teikimo procesu, nepakankamą dabartinę kompensacijos sumą ir žalingą sprendimų priėmimo vilkinimo poveikį.
Kodėl rekomenduojama reforma?
Tyrimo metu buvo nustatyta keletas esminių dabartinės sistemos trūkumų.
60 % nedarbingumo riba yra per aukšta
Pagal dabartinę sistemą, norint gauti bet kokią išmoką, pareiškėjo negalia turi būti įvertinta ne mažiau kaip 60 %. Ši riba grindžiama modeliu, kilusiu iš prieškarinių profesinių traumų ir karo pensijų sistemų, pagal kurį reikalaujama palyginti su fizinėmis traumomis, pavyzdžiui, daline galūnių amputacija. Tyrimo metu buvo išklausyti ekspertų liudijimai, kad toks požiūris yra „pasenęs“ ir „nepakankamai pritaikytas vakcinų sukeliamų sveikatos sutrikimų sričiai“, ypač kai kalbama apie neurologinius sutrikimus, nuovargį ir skausmą.
Tyrimo komisija pripažino, kad COVID-19 vakcinos sukelti sveikatos sutrikimai dažnai pasireiškia neurologiniais simptomais, kurių negalima pagrįstai priskirti procentais grindžiamai sistemai, skirtai nelaimingiems atsitikimams darbe ar karo sužalojimams. Pagal dabartinę sistemą asmuo, kurio gyvenimas smarkiai pablogėjo – pavyzdžiui, kuris negali dirbti ar rūpintis savo vaikais – gali negauti jokios kompensacijos, jei jo negalios laipsnis nesiekia 60 % ribos.
Tyrimo komisijos pirmininkas pripažino, kad pareiga įrodyti 60 % neįgalumą yra pernelyg sudėtinga.
Mokėjimo suma yra nepakankama
Dabartinė 120 000 svarų sterlingų vienkartinė išmoka nebuvo persvarstoma nuo 2007 m. Tyrimo komisija išklausė aktyvistų grupių parodymus, kad ši suma yra visiškai nepakankama padengti išlaidoms, susijusioms su sunkiu skiepų sukeltu sveikatos sutrikimu, įskaitant komunalines sąskaitas, būsto pritaikymą, laidotuvių išlaidas ir pajamų netekimą. Ekspertai liudytojai patvirtino, kad Jungtinės Karalystės išmoka atsilieka nuo panašių sistemų kitose šalyse, įskaitant Prancūziją, Vokietiją, Šveicariją ir Šiaurės šalis.
Taip pat buvo nustatyta, kad 120 000 svarų sterlingų dydžio fiksuota kompensacija yra nepakankama, kad būtų atsižvelgta į reikšmingą ir įvairiapusį COVID-19 vakcinos sukelto sveikatos sutrikimo poveikį.
Nepateisinami vėlavimai
Įgyvendinant COVID-19 skiepijimo programą, šioje sistemoje susikaupė didelis neapdorotų prašymų skaičius. Iki 2023 m. birželio vidutinis laikotarpis nuo prašymo pateikimo iki išmokos išmokėjimo buvo 462 dienos. 2025 m. sausio mėn. beveik 8 000 pareiškėjų dar nebuvo gavę sprendimo, o kai kurie laukė daugiau nei dvejus metus. Tyrimo metu paaiškėjo, kad šie vėlavimai sukėlė papildomą traumą ir sielvartą, ypač artimuosius praradusioms šeimoms.
Ką rekomenduoja tyrimo komisija?
Tyrimo oficialioje rekomendacijoje – 4-ojo modulio ataskaitos 5-oje rekomendacijoje – Jungtinės Karalystės vyriausybė raginama kuo greičiau reformuoti Kompensavimo už vakcinos sukeltą žalą sistemą. Reforma turėtų apimti bent jau:
Padidinti 120 000 svarų sterlingų išmoką bent jau tiek, kiek iki šiol padidėjo infliacija (tyrimo komisijos skaičiavimais, remiantis dabartiniais infliacijos rodikliais, tai padidintų maksimalią išmoką iki maždaug 200 000 svarų sterlingų).
Vėliau kasmet taikant padidinimus, atitinkančius infliaciją.
Įvedama kelių lygių kompensacijų sistema, atitinkanti patirtos žalos laipsnį – iš esmės tai yra laipsniška arba tarifinė sistema, kurioje kompensacijos dydis atspindi asmens būklės sunkumą.
Visos pereinamojo laikotarpio nuostatos, būtinos siekiant užtikrinti teisingumą tarp esamosios ir patikslintojo schemos pareiškėjų.
Tai reiškia, kad dabartinis „viskas arba nieko“ principas – kai asmenys gauna 120 000 svarų sterlingų arba nieko – būtų pakeistas labiau diferencijuota sistema, atsižvelgiančia į visą su vakcinomis susijusios žalos spektrą.
Ką tai reiškia praktikoje potencialiems ieškovams?
Asmenims, kurie dėl COVID-19 vakcinos patyrė sveikatos sutrikimų ar neteko artimųjų, šios rekomendacijos turi didelę reikšmę.
Pirma, sumažinus invalidumo ribą, asmenys, kurie anksčiau negalėjo pasinaudoti šia sistema, nes jų sužalojimas nepasiekė 60 % ribos, pagal reformuotą sistemą gali įgyti teisę gauti išmoką. Tie, kurių gyvenimas smarkiai nukentėjo dėl sužalojimo, patirto dėl vakcinos, – net jei sužalojimas nėra lygiavertis dalinei galūnės amputacijai ar jai prilygstančiam sužalojimui – pagal siūlomas reformas turėtų sulaukti pripažinimo ir finansinės paramos.
Antra, įvedus laipsnišką išmokų sistemą, kompensacijos bus skiriamos proporcingai patirtos žalos mastui, o ne kaip viena fiksuota suma, neatsižvelgiant į žalos sunkumą.
Trečia, rekomendacijoje numatytos pereinamojo laikotarpio nuostatos tiems, kurie jau pateikė paraišką pagal esamą programą arba jau gavo paramą pagal ją. Tai daroma siekiant užtikrinti teisingumą pereinant nuo senosios sistemos prie naujosios.
Tačiau svarbu pažymėti, kad pati nauja sistema turi būti įdiegta vyriausybės remiantis šia rekomendacija, o tai gali užtrukti šiek tiek laiko. Iki ataskaitos paskelbimo dienos nebuvo paskelbta jokių oficialių pranešimų apie tikslų reformos įgyvendinimo grafiką.
Ką dabar reikėtų daryti?
Jei manote, kad jūs ar jūsų šeimos narys patyrėte žalą ar netekote artimojo dėl COVID-19 vakcinos, rekomenduojame kuo anksčiau kreiptis į teisininkus. Nors atnaujinta kompensavimo sistema dar nėra įsigaliojusi, jau dabar galite imtis veiksmų, kad pasirengtumėte ir apsaugotumėte savo teises, pavyzdžiui, surinkti medicininius dokumentus ir užtikrinti, kad prašymai būtų tinkamai pagrįsti.
Mūsų specialistų komanda, dirbanti su asmenų sužalojimų bylomis, turi didelę patirtį konsultuojant asmenis, patyrusius žalą dėl vakcinacijos, ir padedant jiems susiorientuoti VDPS procese. Atidžiai stebime pokyčius po 4-ojo modulio ataskaitos paskelbimo ir esame pasirengę patarti jums dėl galimų sprendimų – tiek pagal dabartinę sistemą, tiek pagal reformuotą sistemą, kai tik ji bus įdiegta.
Jei norite pasikalbėti su vienu iš mūsų komandos narių, skambinkite mums numeriu 028 8772 2102 arba rašykite el. paštu enquiries@paduffy.com
*Ši informacija skirta tik bendriems orientaciniams tikslams ir nėra teisinė konsultacija, taip pat ja neturėtų būti remiamasi kaip profesinės konsultacijos, pritaikytos jūsų aplinkybėms, pakaitalu.