Kas yra užklausų ir žalos atlyginimo sistema?

Viešas tyrimas „Tiesos atkūrimas“

2025 m. birželio 16 d. Šiaurės Airijos Asamblėjoje pirmoji ministrė Michelle O'Neill ir pirmoji ministro pavaduotoja Emma Little-Pengelly pateikė Tyrimo (motinų ir kūdikių įstaigos, Magdalene skalbyklos ir prieglaudos) ir žalos atlyginimo schemos įstatymo projektą. Šiuo įstatymu nustatomas įstatyminis viešas tyrimas, kurio įgaliojimai yra lygiaverčiai 2005 m. Tyrimų įstatymo įgaliojimams, siekiant ištirti sisteminius trūkumus, susijusius su šiomis įstaigomis.

Tyrimas išnagrinės, kas įvyko, kodėl tai įvyko ir kas už tai atsakingas. Jis bus sutelktas į laikotarpį nuo 1922 m. iki 1995 m. ir tiria sisteminius nustatytų institucijų, viešųjų įstaigų ir kitų asmenų pažeidimus:

• Atitinkamų asmenų priežiūra jiems būnant nustatytose įstaigose.

• Atitinkamų asmenų priėmimas į šias institucijas ir išvykimas iš jų.

• Įstaigų registracija, reguliavimas ir tikrinimas.

• Vaikų įvaikinimas, globojimas ar kiti globos susitarimai.

Šiuo metu tyrimui įtrauktos institucijos apima Motinos ir kūdikio namus, kuriuos valdo Gerosios Ganytojos seserys, Marijos legionas, Gelbėjimo armija ir kitos religinės bei labdaros organizacijos, taip pat Magdalene skalbyklas ir prieglaudas. Teisės aktai numato lankstumą, leidžiantį įtraukti papildomas institucijas, kai atsiranda naujų įrodymų.

Tiesos atkūrimo ir žalos atlyginimo tarnyba

Įstatymo projekte taip pat numatyta įsteigti Nepriklausomą tiesos atskleidimo ir žalos atlyginimo tarnybą, kuri administruos finansines išmokas teisę į jas turintiems asmenims. Žalos atlyginimo schema susideda iš dviejų dalių:

Standartinis mokėjimas: pradinis 10 000 svarų sterlingų mokėjimas tinkamoms aukoms ir išgyvenusiems asmenims ir 2000 svarų sterlingų mokėjimas tinkamiems mirusių asmenų giminaičiams. Tai yra pripažinimo mokėjimas, kuriuo pripažįstamas įtraukimo į šias institucijas poveikis.

Individuali kompensacija: Po tyrimo pabaigos atskirais teisės aktais bus nustatyta papildoma kompensacijos sistema, grindžiama patirta žala. Ji užtikrins papildomą kompensaciją, grindžiamą konkrečia asmenų patirta žala.

Svarbu pažymėti, kad kompensacijos išmokos neturės įtakos teisei gauti išmokas, priklausančias nuo pajamų, teisinę pagalbą ar globos namų išlaidas. Standartinės išmokos gavimas nesudarys kliūčių asmenims siekti papildomos kompensacijos kitais teisiniais būdais.

Teisėkūros pažanga

Komiteto etapo nagrinėjimas

Vykdomosios tarnybos komitetas septynis mėnesius išsamiai nagrinėjo įstatymo projektą. Komitetas gavo 91 rašytinį pareiškimą ir išklausė 24 organizacijų žodinius parodymus, taip pat išsamias ministerijų pareigūnų ataskaitas. Be oficialių parodymų sesijų, komitetas surengė suinteresuotųjų šalių susipažinimo renginius, apskritojo stalo diskusijas visoje Šiaurės Airijoje ir specialias sesijas aukoms ir išgyvenusiems.

Komiteto tyrimas atskleidė nuoseklias temas, kurias nurodė nukentėjusieji, įskaitant:

• Stiprus noras atkurti tiesą, visapusiškas prieinamumas prie asmeninių ir institucinių įrašų bei žmogaus teisių principu grindžiamas požiūris.

• Ragina išplėsti institucinės integracijos, tarpvalstybinių kelių ir istorinių praktikų, susijusių su priverstiniu įvaikinimu, kūdikių mirtingumu ir laidojimo tvarkymu, taikymo sritį.

• Susirūpinimas dėl teisės į kompensaciją, ypač dėl siūlomos mirties datos ribos ir 10 000 svarų sterlingų standartinės išmokos adekvatumo.

• Aiški parama nukentėjusiųjų dalyvavimui, įskaitant privalomą patariamąją komisiją, daugiadisciplininės tyrimo komisijos narystę ir finansuojamą teisinį atstovavimą.

• Tvirtas lūkestis, kad už piktnaudžiavimą atsakingos institucijos turėtų finansiškai prisidėti prie žalos atlyginimo sistemos.

Komiteto pakeitimai

2026 m. sausio 29 d. komitetas paskelbė komiteto etapo ataskaitą, kurioje išdėstė keletą pakeitimų, skirtų sustiprinti įstatymo projektą. Pagrindiniai komiteto sutarti pakeitimai yra šie:

• Reikalauti, kad per šešis mėnesius būtų paskelbtos tyrimo sąlygos.

• Nuostatų pakeitimai, siekiant užtikrinti, kad būtų aiškiai įtrauktos moterys, kurios pastojo dirbdamos prieglaudose.

• Užtikrinti, kad tyrimo komisijos nariai būtų įvairių sričių specialistai.

• Užtikrinti, kad Asamblėja atidžiau tikrintų pagrindinius reglamentus.

• Apeliacinio skundo dėl žalos atlyginimo sprendimo pateikimo termino pratęsimas nuo 30 iki 90 dienų.

• Reikalauti, kad ministrai paskelbtų planą, kaip siekti finansinių įnašų iš institucijų, kurios, kaip nustatyta, padarė sistemingų pažeidimų.

2011 m. rugsėjo 29 d. nustatytos posthumous cut-off datos panaikinimas

Ypač svarbus pakeitimas buvo mirties datos panaikinimas, kuriam pritarė šeši nariai, o du balsavo prieš. Tai reiškia, kad mirusių aukų artimieji nebus ribojami savavališkai nustatyta data ir galės gauti išmokas po mirties, nepriklausomai nuo to, kada mirė jų artimieji.

Dabar įstatymas bus perduotas svarstymui, kurio metu MLA nariai diskutuos ir balsuos dėl jo nuostatų ir pakeitimų, po to bus vykdomas tolesnis svarstymas ir galutinis etapas prieš galimą karališkąjį pritarimą.

Kas gali dalyvauti?

Tinkami asmenys

Pagal dabartines nuostatas, standartinę išmoką gali gauti šie asmenys:

• Suaugusieji, kurie nuo 1922 iki 1995 m. buvo priimti į atitinkamą įstaigą, kad gautų prieglobstį ar išlaikymą.

• Vaikai (dabar jau suaugę), kurie per šį laikotarpį buvo priimti į atitinkamą įstaigą.

• Asmenys, gimę tuo metu, kai jų motina buvo atitinkamos institucijos globoje, arba kurių motina buvo institucijos globoje prieš pat jų gimimą.

• Mirties atveju teisę į išmoką turintys mirusiojo giminaičiai, kurie atitiktų minėtus kriterijus.

Atitinkamos institucijos

Šiuo metu įstatyme išvardytos institucijos yra šios:

Teisės aktai numato, kad po konsultacijų su tyrimo pirmininku reglamentu gali būti įtrauktos papildomos institucijos.