Oro kokybė Airijoje - naujausia informacija apie taršos židinius ir atitiktį tarptautiniams standartams

Naujausi Airijos oro kokybės tyrimai atskleidė, kad Airijos oro kokybė nevienodai atitinka tarptautinius oro kokybės standartus.

Nors Airijos oro kokybė, palyginti su daugeliu Europos šalių, iš esmės yra gera, tačiau esama neatitikimų, ypač vietovėse, kuriose deginamas kietasis kuras, išmetamos transporto priemonės ir vykdoma žemės ūkio veikla. Dėl to atsiranda tokių teršalų:

• Kietosios dalelės (KD2,5 ir KD10): Kietųjų dalelių PM2,5, teršalų, susijusių su sveikatos problemomis, pavyzdžiui, širdies ir kraujagyslių bei kvėpavimo takų ligomis, lygis kai kuriose miesto ir kaimo vietovėse viršija Pasaulio sveikatos organizacijos (PSO) nustatytas ribines vertes, ypač žiemos mėnesiais, kai šildymui plačiai naudojamas kietasis kuras.

• Azoto dioksidas (NO2): Kai kuriuose miestų centruose, įskaitant Dubliną, NO2 koncentracija, daugiausia dėl kelių eismo, viršija ES metines ribines vertes.

• Ozonas (O3): Nors ozono koncentracija paprastai neviršija ES nustatytų ribų, kartais, ypač per karščius, buvo užfiksuota, kad kartais viršijama PSO rekomenduojama koncentracija.

• sieros dioksido (SO2) ir anglies monoksido (CO): Šie teršalai neviršija ES ir PSO nustatytų leistinų normų, nes sumažėjo pramonės išmetamų teršalų kiekis ir atsisakyta didelio sieringumo kuro.

EPA vaidmuo stebint oro kokybę

Aplinkos apsaugos agentūrai (EPA) tenka pagrindinis vaidmuo stebint ir valdant Airijos oro kokybę. Pagrindinės jos pareigos yra šios:

• Oro kokybės stebėsena: EPA vykdo Nacionalinę aplinkos oro kokybės stebėsenos programą, kurią sudaro daugiau nei 100 stebėsenos stočių tinklas visoje šalyje. Šios stotys realiuoju laiku teikia duomenis apie pagrindinius teršalus, todėl oro kokybės problemos nustatomos laiku.

• Ataskaitų teikimas ir visuomenės informavimas: EPA skelbia metines oro kokybės ataskaitas, kuriose išsamiai nurodoma, kaip laikomasi ES ir PSO standartų. Be to, ji teikia realaus laiko oro kokybės duomenis per oro kokybės indeksą sveikatai (AQIH), kad visuomenė galėtų priimti informacija pagrįstus sprendimus dėl savo veiklos.

• Vykdymo užtikrinimas ir politinė parama: EPA pataria politikos formuotojams dėl oro kokybės gerinimo priemonių, pvz., palaipsniui atsisakant dūmingų degalų ir skatinant naudoti švarią energiją. Ji taip pat užtikrina, kad būtų laikomasi 1987 m. Oro taršos akte ir ES direktyvose nustatytų taisyklių.

Airijos teisiniai įsipareigojimai užtikrinti atitiktį

Airija teisiškai įpareigota laikytis Europos Sąjungos ir Pasaulio sveikatos organizacijos nustatytų oro kokybės standartų:

• ES standartai: o Direktyva 2008/50/EB dėl aplinkos oro kokybės ir švaresnio oro Europoje: Šia direktyva nustatomos privalomos teršalų, įskaitant KD10, KD2,5, NO2, O3 ir SO2, ribinės vertės. Valstybės narės turi parengti oro kokybės planus, kad būtų sprendžiamos problemos, susijusios su sritimis, kuriose nesilaikoma reikalavimų.

• Nacionalinių išmetamųjų teršalų mažinimo įsipareigojimų direktyva (2016/2284/ES): Šia direktyva reikalaujama, kad Airija iki 2030 m. konkrečiais procentais sumažintų pagrindinių teršalų, įskaitant amoniaką ir azoto oksidus, nacionalinį išmetamų teršalų kiekį.

• PSO gairės: PSO oro kokybės gairės, nors ir neprivalomos, yra pripažintos pasauliniu visuomenės sveikatos etalonu.

Teisinės teisių gynimo priemonės dėl reikalavimų nesilaikymo

Nesilaikant oro kokybės standartų Airijai taikomos įvairios teisinės priemonės ir vykdymo užtikrinimo mechanizmai:

1. ES teisės pažeidimo procedūros: Europos Komisija gali pradėti pažeidimo nagrinėjimo procedūrą prieš Airiją dėl ES oro kokybės standartų nesilaikymo. Dėl šio proceso gali būti kreiptasi į Europos Sąjungos Teisingumo Teismą (ESTT), kuris gali skirti dideles baudas, kol bus pasiekta atitiktis.

2. Teisiniai veiksmai šalies viduje: Asmenys ir nevyriausybinės organizacijos gali pateikti ieškinius pagal Airijos Konstituciją arba 1987 m. Oro taršos įstatymą, siekdami užtikrinti oro kokybės standartų vykdymą arba atlyginti žalą, padarytą dėl jų nesilaikymo.

3. Visuomenės dalyvavimas ir atskaitomybė: Airija yra Orhuso konvencijos, kuria užtikrinama visuomenės teisė gauti informaciją, dalyvauti priimant sprendimus ir kreiptis į teismą aplinkosaugos klausimais, šalis. Tai suteikia galimybę piliečiams ir advokatų grupėms reikalauti iš valdžios institucijų didesnio skaidrumo ir atskaitomybės.

Neseniai DCU atliktame akademiniame tyrime nustatyta 10 oro taršos židinių (https://link.springer.com/article/10.1007/s11356-024-34903-5 ) . Nenuostabu, kad šios nustatytos teritorijos daugiausia buvo užstatytose miestų teritorijose, kuriose iškastinis kuras naudojamas dažniau, o eismas yra intensyvesnis.

Tyrimas laiku primena, kad reikia griežtos aplinkosaugos politikos, kad būtų užtikrintas saugus oro kokybės lygis. Miestų aplinkoje ypač svarbu, kad vyriausybė laikytųsi novatoriško ir pažangaus požiūrio ir pasinaudotų teigiama kitų jurisdikcijų patirtimi. Pavyzdžiui, Amsterdamas yra pavyzdys, kaip rasti pusiausvyrą tarp miesto plėtros ir oro kokybės. Amsterdame gerokai išplėsta elektrinių transporto priemonių infrastruktūra, pirmenybė teikiama viešajam transportui ir dviračių infrastruktūrai didelės taršos zonose.

Nors Airija padarė didelę pažangą gerindama oro kokybę, vis dar kyla problemų siekiant atitikti ES ir PSO standartus. Aplinkos apsaugos agentūros stebėsenos ir vykdymo užtikrinimo pastangos kartu su Airijos teisiniais įsipareigojimais pabrėžia, kaip svarbu aktyviai valdyti oro kokybę. Norint užtikrinti švaresnį orą ir sveikesnes bendruomenes, reikės derinti politines reformas, visuomenės dalyvavimą ir tarptautinės geriausios praktikos laikymąsi.